广东出台新基建三年实施方案率先开展6G等技术研发

日前,《广东省推进新型基础设施建设三年实施方案(2020-2022年)》(以下简称《实施方案》)正式印发。

《实施方案》提出全面落实党中央关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要战略部署,顺应新一轮科技革命和产业变革的发展趋势,统筹推进信息基础设施、创新基础设施和融合基础设施加快发展。到2022年,新型基础设施发展水平领先全国,初步形成以新发展理念为引领,以科技创新为驱动,以信息网络为基础,支撑数字转型、智能升级、融合创新的新型基础设施体系。

2.高水平建成全光网省。 深入推进全光网省建设,完善以广州、深圳、珠海为中心的骨干光纤网络布局,推进广州互联网交换中心等交换平台协同发展,推进F5G(第五代固定网络)建设。推动骨干网、城域网、局域网扩容提速,保障5G网络、数据中心等设施低时延、高带宽应用需求。提高固定宽带网络接入能力,全省光纤用户免费、免申请提速至100M,推进千兆宽带进住宅小区、商务楼宇,加快实现全省20户以上自然村光网全覆盖。实现IPv6全面部署,探索融合网络、计算、处理于一体的新型网络架构。

要“完善”的原因,除了现实需要之外,就是要对标今年3月起施行的新证券法。新证券法在第五十一条列举了多达九类内幕信息知情人,并在第八十条第二款、第八十一条第二款将合计23条重大事件,明确界定为内幕信息。

《登记管理制度》也苛以上市公司责任,即要求上市公司根据重大事项的变化及时补充报送相关内幕信息知情人档案及重大事项进程备忘录。

白天30摄氏度,夜晚零下130摄氏度,徐卫明介绍,这台载荷至少需要在这样的环境下工作几个月。

上海技物所研究员徐卫明介绍,为了让这台载荷不会被“冻坏”,研制人员选择了特殊材料,让它能扛得住夜晚零下130摄氏度的低温,“设计环境温度为零下130摄氏度,多层材料包裹后,载荷的环境温度大概是零下100摄氏度。”

而另一台矿物探测的载荷是火星矿物光谱分析仪,它采用推帚式成像、多元实时动态融合的总体技术方案,突破红外背景抑制等关键技术。这台光谱分析仪通过获取火星表面可见光谱段至中波红外宽谱段(400纳米至3400纳米)的光谱成像数据,为火星表面物质成分调查分析的科学探测任务提供数据。

在《登记管理制度》第十条增加第二款:“证券交易所根据重大事项的性质、影响程度,对需要制作重大事项进程备忘录的事项、填报内容等作出具体规定。”

对标新证券法,结合监管实践,证监会近日发布《关于上市公司内幕信息知情人登记管理制度的规定(征求意见稿)》(以下简称《登记管理制度》),以进一步规范上市公司内幕信息知情人登记和报送行为,加强内幕交易综合防控。

何海锋说,内幕交易是证券领域为数不多的同时涉及民事、行政和刑事责任的违法行为。内幕交易案件多发且危害巨大,但实务中此类纠纷的司法判例较为少见。这是因为,比起虚假陈述等证券欺诈纠纷类型,内幕交易纠纷在责任构成、损失认定、因果关系等方面更为复杂,在少数的几个内幕交易纠纷案件中,因果关系的举证失败成为原告败诉的理由。

作为监管一线,证券交易所应当将内幕信息知情人档案及重大事项进程备忘录等信息及时与证监会及其派出机构共享。

在推进信息基础设施建设方面,主要包含以下任务:

其中,火星表面成分探测仪是火星车上的主要有效载荷之一,它结合主动激光诱导击穿光谱探测和被动短波红外光谱探测技术,将对着陆区的火星表面元素、矿物和岩石开展高精度的科学探测,这对研究火星的形成、地质的长期演变过程等具有重要的科学意义。

值得注意的是,此前作为相关旧规的《关于上市公司建立内幕信息知情人登记管理制度的规定》中的“建立”二字被取消。

从传递对象上看,内幕信息传递“群体化”“裙带化”特征明显,从法定内幕信息知情人的直系血亲向其他近亲属、朋友、同学、同事等蔓延,还出现了知情人向商业合作伙伴、子女就读学校校长、开办企业所在地党政干部等利益相关方泄露内幕信息供其牟利的案例。

樊健认为,最高法院需通过制定司法解释或者选择指导性案例等方式,从民事的角度来遏制内幕交易行为,维护投资者权益。

中国人民大学法学院教授杨东说,2016年以来,在证监会稽查执法持续高压态势下,内幕交易占全部立案案件数量的比例从之前的51%下降到24%。内幕交易总体案发态势虽得到一定程度遏制,但内幕信息知情人直接从事内幕交易的案件逐渐减少,传递型内幕交易日益成为主要类型,内幕交易更为隐蔽复杂,信息扩散范围广、速度快,影响和危害更为严重。

董事长对登记报送负责

樊健说,《登记管理制度》还补强了证券交易所的权力。新增规定:证券交易所根据内幕交易防控需要,对上市公司内幕信息知情人档案填报所涉重大事项范围、填报的具体内容、填报人员范围等作出具体规定。

“这大大扩展了内幕信息知情人、内幕信息事项的范围,并且强化了内幕交易的法律责任。”杨东说。

对内幕交易行为零容忍

近期,有几家巴西肉企因人员染疫暂停产品输华,其中部分企业已解除疫情风险重启对华出口。杨万明指出,在当前特殊阶段,希望巴方企业继续配合中方有关检验检疫要求,采取严谨科学措施,从源头上保障输华食品安全,为双边农贸的平稳发展创造更好环境。从长远看,中国市场对农产品及加工品的进口需求会稳定增长。期待两国农业主管部门、相关行业协会及企业进一步密切交流与合作,提升双边农贸规模,探索农业全产业链合作,推动构建安全、可信赖和长期的中巴农业合作伙伴关系。

舒嵘介绍,这个载荷增加的难度是:火星车晚上过夜,仅有极少的电功率提供给舱外载荷保温;载荷探头裸露在舱外,在早晚大温差中要经历低温存储阶段,然后白天还要工作。

3.推动物联网深度覆盖。 深入推进物联网全面发展,统筹利用4G、5G、NB-IoT(窄带物联网)和光纤等接入技术,打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。加快NB-IoT网络建设,加快实现珠三角地区深度覆盖、粤东粤西粤北地区城区及县城普遍覆盖,引导新增物联网终端向NB-IoT和Cat1(速率类别1的4G网络)迁移,有序退出2G、3G网络。积极发展LPWAN(低功耗广域网)。

打击内幕交易,还应加大执法力度。

在刑事责任追究方面,构成犯罪的在刑法上亦有相应罪名,但在法院审理时,却仍有障碍。缺乏明确的司法解释是最大的缺憾。

上海技物所研究员何志平介绍,这台载荷的挑战是要如何看得更精、更准,“我们在技术上是有选择的,所谓看‘精’,是指探测谱段更精细,从可见光至中波红外,不仅总谱段更宽,且有576个通道,更细致;所谓更‘准’,就是仪器具备更高灵敏度且定标更准确,确保这些返回的光谱数据的质量和可靠性。”(完)

天同律师事务所律师何海锋说,内幕交易违法行为对市场造成多重危害。从证券法的基本原则看,内幕交易严重违背公开、公平、公正的三大原则;对大众投资人来说,内幕交易损害其平等知情权和财产权益;从证券市场角度分析,内幕交易破坏市场资本定价,扰乱金融市场运行秩序。

1.高质量建设5G网络。 编制5G基站总体布局规划,加快5G网络建设,支持基础电信企业以5GSA(独立组网)为目标,加快建成5GSA核心网,扩大700MHz频段广电5G网络在广州、深圳等地的试验和建设规模。到2022年,全省5G站址达35万个(含储备站址),累计建成5G基站22万个,全省基本实现5G全域覆盖,珠三角地区建成5G宽带城市群,粤东粤西粤北地区城区、县城及中心镇镇区实现5G网络覆盖,全省5G用户数达6000万户。持续扩大5G专网在重点行业和领域的覆盖面,争取国家支持建设1.8GHz频段4G-LTE无线专网,加快5.9GHz频段车联网试点,探索打造以1.4GHz频段为主的无线政务专网。

据巴方统计,今年上半年,巴西对华出口额同比增长15%,其中农产品对华出口额增幅则超过30%,占巴西农产品出口总额的近40%。巴西大豆、肉类、鱼类、乳制品、水果、坚果等主要农贸门类输华量均大幅增长。其中,巴西牛肉对华出口额升至去年同期的2.6倍。中国进口占巴西出口大豆总量的80%、猪肉出口总量的近一半。杨万明说:“这份成绩单充分说明,中巴农贸合作高度互补互利、韧性强、潜力大。”

专家称,打击内幕交易需要扎紧制度的篱笆,从规范内幕信息知情人入手。

更重要的原因是,我国目前对内幕交易民事赔偿案件的审理在司法解释上还是一个空白。法院在受理时也处于比较谨慎的态度。

2011年证监会发布《关于上市公司建立内幕信息知情人登记管理制度的规定》(即相关旧规),对标的是经2005年第一次修订后的证券法。据证监会有关负责人介绍,目前上市公司已经普遍建立该制度,现在的主要任务是“完善和落实”。

证监会一直在积极作为。杨东说,证监会强化“大数据”筛查异常交易线索,本着“零容忍”“全覆盖”“无死角”的原则,专项执法行动第三批案件集中查处内幕交易行为,尤其重点打击传递型内幕交易。

樊健说,与旧规要求上市公司作为责任主体保证内幕信息知情人档案的真实准确和完整相比,《登记管理制度》将责任到人,明确“董事长为主要责任人。董事会秘书负责办理上市公司内幕信息知情人的登记入档和报送事宜。董事长与董事会秘书应当对内幕信息知情人档案的真实、准确和完整签署书面确认意见”。因此,如果内幕信息知情人档案出现差错,董事长与董事会秘书或被追究责任。

上海财经大学法学博士樊健称,内幕交易是典型的“白领犯罪”行为,具有隐蔽性好、反侦查能力强以及涉案金额巨大等特点。内幕交易行为会使投资者丧失对于证券市场的信心,也可能会使公司重要信息(例如并购信息等)提前泄露,从而损害公司的正常经营;将使证券分析师等处于劣势地位,打击他们分析公司基本面的积极性;还会助长非理性投资行为,投资者心怀投机心理,积极打探所谓内幕信息,最后被“割韭菜”。

对司法解释的缺失引发的问题,樊健也持相似态度。他说,在民事诉讼中,由于缺乏司法解释,内幕交易的适格原告认定、损失计算方式以及因果关系认定等,实践中争议较大。并且,内幕交易行为人往往是在被行政处罚没收违法所得和罚款之后而被投资者起诉,因此多数情况下,已经没有经济能力再赔偿投资者。所以,从司法实践看,内幕交易民事诉讼案件非常稀少。

□ 本报记者 周芬棉

5.前瞻布局未来网络。 推进未来网络试验设施(深圳中心)建设,构建世界首个以链路层虚拟化为基础的深度虚拟网络。支持未来通信技术探索设施建设,为新一代信息技术发展提供基础科技支撑。加快建成广佛肇量子安全通信示范网,规划建设粤港澳量子通信骨干网,部署建设量子卫星地面站,推动与国家广域量子保密通信骨干网络无缝对接,探索构建量子互联网。加快北斗卫星地基增强系统建设,鼓励有条件的企业积极参与卫星互联网基础设施建设,加快在卫星制造、卫星部组件生产、卫星系统运营和产业落地应用等环节布局,逐步构建无缝覆盖、安全可靠的卫星网络设施。率先开展第六代移动通信(6G)、太赫兹通信等技术研发,争取在基础研究、关键核心技术攻关、标准规范等方面取得突破,为未来网络基础设施建设提供重要技术支撑。

内幕交易是内幕信息知情人利用内幕信息从事的违法行为。证监会一直反复强调,持续对内幕交易行为保持高压态势,对内幕交易行为等各类证券违法行为“零容忍”。

巴西行业协会代表表示,中国是巴西最重要的农业合作伙伴,巴西高度重视出口食品安全,关注并理解中方在疫情期间对进口冷链产品采取的安全监管措施,愿同中方主管部门进一步密切沟通,全力保障输华产品安全,稳步推动双边农贸合作,为扩大疫后两国农牧业合作打好基础。(完)

从“建立”到“完善落实”

上海技物所副所长舒嵘研究员告知,这两个载荷一个在火星车上,一个在环绕器上,都是围绕矿物成分探测的,这两台设备相较嫦娥四号上的对应设备而言,既有继承,又有拓展。

期待相关司法解释出台

4.打造全国领先的工业互联网。 支持工业企业应用5G、PON(工业无源光网络)、NB-IoT、TSN(时间敏感网络)等新型网络技术升级企业内网。推动标识解析国家顶级节点(广州)扩容增能,到2022年,建成50个以上工业互联网标识解析二级节点,累计标识解析注册量超过15亿,构建更加完善的工业互联网标识解析应用生态。支持制造业企业、信息通信企业、互联网企业、电信运营商等牵头或联合建设跨行业、跨领域的工业互联网平台。到2022年,建成5个以上国家级跨行业、跨领域工业互联网平台,20家以上行业/区域工业互联网平台,带动超过5万家工业企业“上云上平台”。